合法合规的高尔夫球场更有利于行业的健康发展

从网络上舆情以及社会效果看,清理整顿高尔夫球场得到了大多数人特别是普通老百姓的支持,但也有一些人表示不理解,认为是高尔夫运动在中国的发展可能会受到影响。

这种担心是完全没必要的。因为中国清理整顿高尔夫球场并不是禁止高尔夫球运动,而是规范其发展。

高尔夫运动在中国的发展起始于改革开放以来,高尔夫球场的建设迅速,对完善体育设施和开展高尔夫球运动发挥了积极作用。过去十多年里,中国每年举办的各种高尔夫赛事平均近50次左右。目前全国注册的青少年高尔夫球会员达3万多人。

一是因为中国高尔夫球场建设出现了滥建现象。由于高尔夫球场占用很多的土地和水等自然资源,而中国作为一个自然资源人均匮乏的国家,中央政府对高尔夫球场的建设审批是很严格的。且高尔夫运动昂贵的费用,注定不是大众化运动,高尔夫球场不可能像公园等大众需求的公共产品一样得到民众的支持。

但世纪初,地方政府受投资热影响,以及对高尔夫贵族化运动的追捧,认为会提升地方形象,对高尔夫球场建设放了绿灯。高尔夫球场数量急剧增加,2010年中国高尔夫球场数量是2000年的10倍多。许多高尔夫球场滥占耕地,滥占水资源,而且借高尔夫球场建设搞房地产开发等问题凸显。比如在云南省昆明市,一家名为昆明铭真生态爱心苑的高尔夫球场,是侵占滇池自然保护区建设的,侵占了滇池一级保护区456.68亩土地,占整个球场面积的64.9%。再比如,深圳市和惠州市等有的高尔夫球场,不仅侵占大量耕地、林地,还配建了别墅对外销售,成了变相的房地产项目。

二是高尔夫球场建设过程运营中给腐败提供了温床。查询各地高尔夫球场有无配套的房地产项目数据,结果显示,中国平均70%的高尔夫球场,在其球场内均有房地产项目。其中云南、海南的比例高达90%和83.3%,北京、上海这两个城市的比例也高达70.6%和73.7%。

按照高尔夫球场占地规模,土地审批权限在中央,但由于中央审批严格,各地高尔夫球场大多打着体育公园、生态园、旅游度假村的旗号进行报批,这样地方政府即有审批权。用农业项目或其他名目低价获取土地资源,建设高尔夫球场,配建别墅等项目出售,如果没有地方政府的默许甚至支持,谁敢在禁令之下大模大样地盖高尔夫球场?其中的腐败现象不言自明,老百姓十分痛恨。高尔夫球场建设过多过滥,加上许多球场是违反规定非法征占农民耕地建设的,严重损害了农民利益,且高尔夫球场的建设与运营占用大量社会公共资源,无益于全体社会大众,因此,高尔夫球场建设在中国各地老百姓心中的负面印象较大。

早在2004年,中国高尔夫球场建设出现热潮的时候,国务院办公厅就发布了《关于暂停新建高尔夫球场的通知》,在之后的十年时间里,中央陆续下达了十几个针对高尔夫球场建设的禁令。但在地方政府的阴奉阳违下,禁令收效甚微。

十八大后,中央强化了依法治国,将高尔夫球场的清理整顿与反腐相联系,政府官员和国企的涉高尔夫球运动开始受到限制和查处。2017年以来,国家发展改革委、自然资源部等11个中央部委连续4年联合开展了高尔夫球场清理整治,违法滥建高尔夫球场之风终于被刹住了。许多官员和单位因在高尔夫球场建设中存在违法违规行为而受到查处。

从清理整顿的结果看,高尔夫运动在中国并不会受到影响。全国449个高尔夫,其数量在国际社会上来比较也不算少,足够满足国内高尔夫运动需求,以及满足各种比赛和人才培养需求。最重要的是,这些高尔夫球场不占用耕地、天然林和国家级公益林地,不占用自然保护区、饮用水水源地和国家级风景名胜区等,符合中国对高尔夫球场建设的要求。合法合规的场所,更有利于这一行业的长远健康发展。

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